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연이은 회장 제명…축제재단 '환골탈태' 시급

수의계약을 공개입찰로 바꾸고
이사회 조직 및 정관 개정 필요
"불신 없애고 대의명분 따라야"

LA한인축제재단(이하 축제재단)에 분란이 끊이지 않고 있다. 전임 회장 제명이 식은 죽 먹듯 관례화되어가고 있다. 올해만 2명의 전현직 회장이 이사회 결정을 통해 제명됐다. 지난 2월 말에는 박윤숙 전 회장이, 지난 15일에는 지미 이 회장이 현직에서 불명예스럽게 퇴출당했다.본지 16일자 A-3면> 축제재단은 LA한인회와 함께 한인사회를 대표하는 단체 가운데 하나다. 올해까지 44년째 LA한인축제를 개최했다. 하지만, 내부적으로는 거의 매년 이전투구로 비난도 그치지 않는다. 축제재단이 안고 있는 문제점은 무엇일까.

1. 계약

가장 큰 문제는 결국 돈이다. 재단 내부 역사와 운영에 밝은 한 인사는 "'수의계약'을 '공개입찰'로 전환해 돈의 흐름을 명확하고 투명하게 할 필요가 있다"고 주장했다. 약 300개에 달하는 부스를 포함해 지금까지 축제와 관련된 모든 계약은 회장이나 사무총장 또는 사무국장이 일방적으로 결정했다. 이사들은 최종 결정 내용만 통보받을 뿐이다. 이에 따라 정식계약금을 부풀리고 뒤로 킥백을 받는 방식으로 불법적인 금전거래가 관행적으로 이뤄져 왔다는 것이 일부 관계자들의 증언이다. 이럴 경우 계약서, 또 수입지출에 관한 재정보고서상으로는 전혀 문제가 있을 수 없다. 즉 재단에 손해를 입히고 개인은 뒤로 배를 불리는 것이다. 비영리단체는 모든 계약자 선정시 반드시 공개입찰을 통해야 하고 이사회에서 최종 결정하는 것이 합법적 절차다.

2. 믿음



축제재단은 이사회가 실제 운영 주체다. 16일 현재, 4명의 이사가 있다. 그런데 오랜 기간 재단이 파행적으로 운영되면서 이사들 상호간에 믿음이 없다. 제명, 탈퇴, 복귀가 끊임없이 반복해 발생한다.

현재 이사로 있는 배무한 이사와 김준배 이사도 전직 회장 출신으로 제명되거나 탈퇴했다가 다시 복귀한 사례다. 자신에게 유리한 쪽으로만 행동하며 서로 언제든 갈라서거나 적이 될 수 있다는 것이 한인 원로들의 견해다.

3. 이사회

축제재단 이사회는 올해 5명으로 운영되어 오다 지미 이 회장이 제명되면서 현재 남은 이사진은 4명이다. 너무 적은 인원으로 이사회가 구성되어 누군가 2명만 더 포섭하면 어떤 일이든 가능하게 되어 있다. 참석인원 과반이 넘으면 이사 제명을 포함해 모든 안건이 통과 가능하다. 재단 역사와 100만 달러가 넘는 재정 운용에 비춰볼 때보다 강력한 이사진 체제가 필요하다는 지적이다. 한때는 10여 명으로 운영된 적도 있다. 또 신규 이사 영입시 2만 달러 입회비를 내도록 한 규정과 한 번 회비를 내면 특별한 사유가 발생하지 않는 한 종신 이사로 남을 수 있게 한 내용도 변화가 필요하다.

또 현재 이사회와 집행부 구분없이 운영되고 있은 조직체계도 분명한 구분이 필요하다고 다른 비영리단체 관계자들은 입을 모은다. 서로 견제하면서 조직의 발전을 꾀해야 하는데 이사회와 집행부가 이른바 한통속이 되면 거기에는 부패나 잡음이 따를 수밖에 없다는 게 이들의 설명이다.

4. 사무국

재단이 파행적으로 운영되면서 경험 있는 사무국 직원이 없다시피 하다. 급여를 현실화하고 건강보험 등 복지혜택을 마련해 인재가 들어올 수 있는 여건을 마련해야 한다는 지적이다. 사무총장이나 사무국장 등 사무국을 총괄하는 책임자의 경우 임명에 보다 신중을 기할 필요도 있다. 회장이 자신의 사람을 심으려는 경우가 많고 이럴 경우 다시 비리와 연관될 소지가 다분하다고 관계자들은 말한다.

최근 사무국의 실무를 사실상 책임지던 과장이 사표를 제출하면서 경력 3~4년차 직원이 최고참이고 사무국장이나 부사무국장은 일을 시작한 지 1년이 되지 않는다. 벌써 내년 축제가 제대로 치러질 수 있을 것인지에 대한 우려가 나오고 있는 이유다.

5. 정관

재단 정관 전면 개정을 재단 개혁의 최우선 과제로 두고 처리해야 한다는 주장도 있다. 지금까지 40년이 넘는 풍상 속에 정관도 여러 차례 개정되어 오면서 지금과 같은 '악법'이 됐다는 견해가 많다.

따라서 집행부와 이사회의 엄격한 분리, 이사 자격 및 이사회비 관련 규정 정비, 각종 상벌 및 인사 규정 강화 등을 내용으로 하는 정관 개정부터 조속히 이뤄지는 것이 필요하다.

이른바 '짜고 치는 고스톱'이나 '모든 게 쇼'라는 말이 나오지 않도록 규정이 엄격하면서도 명확해야 한다. 제명 이후 관련 소송이 이어지는 이유에 정관이 애매모호한 점도 영향을 미치고 있다.


김병일 기자 kim.byongil@koreadaily.com



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