李 "정부가 사기당해" 질타뒤 주가 폭락…다원시스 어쨌길래
15일 코스닥시장에서 다원시스 주가는 개장 직후 급락했고, 전 거래일 대비 985원(26.06%) 하락한 2795원에 거래를 마쳤다. 지난 12일 이 대통령의 공개 질타로 이 회사의 사업 지속성에 대한 우려가 주가에 반영된 것으로 풀이된다. 이 대통령은 당시 세종시 정부세종컨벤션센터에서 열린 국토부 업무보고에서 “발주를 받아놓고 제작은 하지 않은 채 다른 일을 하고 있다는 얘기가 있다”며 “정부 기관이 사기를 당한 것이라고 본다”며 다원시스를 직격했다.
다원시스는 전동차 부품사로 출발해 완성차 제작까지 사업 영역을 넓혀온 업체다. 1996년 설립 이후 철도 전동차용 인버터와 추진 제어 장치 등을 주력으로 성장해 왔고, 2019년에는 철도차량 제작업체 로윈을 흡수합병하며 전동차 완성차 사업에 본격 진출했다. 이후 한국철도공사(코레일)와 도시철도 발주를 중심으로 전동차 제작 물량을 늘려왔다.
그러나 최근 들어 다원시스는 사업 운영에서 잇따라 문제점을 드러냈다. 코레일로부터 수주한 ITX-마음 열차는 2022년 12월까지 납품을 완료하기로 했던 150칸 가운데 30칸이 아직 납품되지 않았고, 2023년 11월까지 납품 예정이었던 208칸 중에서도 188칸이 미납 상태다. 납기 지연이 반복되는 가운데 다원시스는 이후 2208억원 규모의 3차 납품 계약을 추가로 체결해 관리·감독 부실 논란도 이어졌다. 이 와중에 계약 금액의 절반을 넘는 60% 선급금을 받았다. 이에 이 대통령은 선급금 제도가 예산 집행 편의를 위한 장치일 뿐 당연한 권리는 아니라며, 제도 개선을 주문했다.
업계에서는 이번 사태의 배경으로 국내 전동차 시장의 경쟁 구도가 급격히 변화한 점을 지목한다. 과거에는 기술·실적 요건이 높아 현대로템이 전동차 제작을 사실상 주도해 왔지만, 2015년을 전후해 발주 기준이 완화되면서 입찰 참여 업체가 늘어났다. 당시 서울메트로와 서울도시철도공사는 입찰 자격 기준을 완화해, 차량 부품 납품 실적을 전동차 제작 실적으로 인정했다. 이에 따라 부품사였던 다원시스의 입찰 참여가 가능해졌고, 비슷한 업체인 우진산전까지 가세했다.
문제는 자격요건 완화를 하면서 납기 관리 능력은 제대로 따지지 않았다는 것이다. 이러다보니 저가 수주 고착화로 이어졌다. 국내 전동차 시장은 해외 수출보다 내수 발주 비중이 높은 구조여서, 저가 수주가 누적될 경우 손실을 다른 시장에서 만회하기 어렵다. 이로 인해 일부 업체가 코레일 등 발주처로부터 받은 선급금에 자금 운용을 의존하는 구조가 굳어졌다. 선급금을 받은 후, 이 돈으로 생산 공정에 투자하는 돌려막기식 구조가 된 것이다. 이번 사태와 관련 국토교통부는 다원시스의 부품 납품 과정과 계약 이행 전반에 대해 수사를 의뢰할 방침이다. 선급금 비율 축소도 검토 중이다.
최진석 철도경제연구소장은 “전동차는 안전과 직결되는 공공 인프라인 만큼 가격 경쟁뿐 아니라 제작 역량과 납기 관리 능력을 함께 평가하는 구조가 필요하다”며 “발주 방식과 계약 구조 전반을 다시 점검해야 한다”고 말했다.
박영우([email protected])