이 같은 결정에는 지난 50년간 한국 정치의 거목으로서 그가 이룩한 업적과 성과가 가장 큰 영향을 미쳤다.
'행동하는 양심'으로 한평생 민주주의와 민족화해협력 인권에 헌신한 김 전 대통령의 영면에 대한 국민적 애도 분위기를 담기에 국민장이라는 형식은 너무 작은 '그릇'이라는 지적을 감안한 조치로 볼 수 있다.
이달곤 행정안전부 장관은 이날 국무회의 직후 브리핑에서 "유가족의 뜻을 존중하고 고인의 생전 업적을 기리며 이를 통한 사회통합의 대승적 의의를 위해서 국장을 추진키로 의결했다"고 설명했다.
정부는 애초 관례와 형평성에 따라 김 전 대통령의 장례를 국민장으로 거행할 방침이었다.
특히 청와대와 정부는 이날 저녁 8시 임시 국무회의가 열리기 직전까지도 국장 여부를 놓고 논란을 벌인 것으로 알려졌다.
정정길 대통령실장과 맹형규 정무수석 이동관 대변인 등 수석 비서관들도 수차례 숙의를 거듭하는 등 진통을 겪었다.
원칙과 관례 차후 전직 대통령 장례에 미칠 파장을 고려해 국민장으로 가야 한다는 의견도 만만치 않았으나 호남의 민심과 향후 대야관계 원활한 국정운영 등을 감안해 국장을 해야 한다는 의견도 많았던 것으로 전해졌다.
이러한 논란과 진통은 이명박 대통령이 '대승적 차원'에서 국장을 엄수키로 결단을 내리면서 신속하게 정리됐다는게 청와대의 설명이다.
청와대 핵심 관계자는 "여러 부정적인 의견도 있었고 (국민장으로) 그대로 가야한다는 말도 많았지만 이 대통령이 결단을 하면서 일거에 정리됐다"고 말했다.